从“旁听者”到“参与者” 范县人大代表列席机制焕发新活力

大象新闻记者(xīnwénjìzhě) 张松涛 通讯员 王伏琪 徐明霞

人大代表列席常委会(chángwěihuì)会议，是践行全过程人民民主的重要抓手。范县(xiàn)人大常委会立足基层(jīcéng)实践，通过全链条优化(yōuhuà)代表列席机制，推动代表深度参与常委会履职，切实将制度优势转化为治理效能。截至目前，县十六届(shíliùjiè)人大常委会以来，累计邀请40名人大代表列席常委会会议，全程参与审议议题(yìtí)96项，提出务实建议百余条，为地方发展注入强劲动能。

一、会前“搭台”选准(xuǎnzhǔn)人：把“专业口”代表请进来

打破“随机邀请(yāoqǐng)”、改变“通知即列席”模式，建立“议题关联+专业匹配”双筛选机制(jīzhì)。每次会议筹备阶段，由常委会办公室联合代表(dàibiǎo)工委，围绕会议主题精准匹配代表专业背景与工作领域，优先邀请熟悉民生热点(rèdiǎn)、基层治理等领域的代表参与(cānyù)。例如：审议教育议题时(shí)，邀请一线教师、校长代表列席；审议医保政策议题时，邀请乡医村医、医院院长(yīyuànyuànzhǎng)等熟悉民生领域的代表参与。通过“专业的人说专业的话”，确保审议更具“含金量”。

二、会中“唱戏”沉下去：让“土办法(tǔbànfǎ)”建议提上来

打破“照本宣科”、推行“调研(diàoyán)+列席”双轨(shuāngguǐ)模式。会前组织列席代表实地走访，面对面倾听群众诉求，收集群众“急难愁盼”；会中分组讨论设置“自由发言(fāyán)”环节，鼓励代表结合调研实情，用“方言土语”讲真问题。例如：企业代表根据调研提出“技能培训针对性弱”问题，建议“校企联合定制课程(kèchéng)”，推动政府出台(chūtái)专项培训计划；农民代表结合田间(tiánjiān)调研，提出“将小型农田水利”纳入年度民生(mínshēng)实事，当年被政府采纳。

三、会后“收尾(shōuwěi)”督到底：促“民生事”快落地见效

打破“例行公事”、建立"审议意见+问题清单+限时(xiànshí)办结"机制。会后梳理代表建议形成交办(jiāobàn)意见单，明确责任部门与(yǔ)办理时限，对能解决的“马上办”，暂时难办的“限期答”，及时反馈(fǎnkuì)所提代表，确保“民声呼应”落到实处。例如：针对代表提出的“社区养老服务中心建设”建议，县政府及职能部门年内建成5个中心；代表列席提出“优化城乡公交一体化”建议后，政府及有关(yǒuguān)部门认真调研，优化调整公交线路(gōngjiāoxiànlù)，新开通线路3条，获代表群众点赞(diǎnzàn)。

“代表列席让(ràng)从'旁听者'变成'参与者'，基层声音(shēngyīn)有了更畅通的表达渠道。”范县人大常委会主任惠晓杰表示。下一步，范县人大常委会将持续优化代表列席机制，积极探索全过程人民民主新实践(shíjiàn)，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果(kāihuājiéguǒ)。