政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日(rì)，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国(měiguó)关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导(zhǔdǎo)的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易(guójìmàoyì)法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家(liǎngjiā)公司暂停执行(zhíxíng)相关关税。 类似反复，在过去两个月(yuè)已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对(duì)等(děng)关税”，转头又主动暂停，声(shēng)称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税(guānshuì)问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税的(de)法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限(jíxiàn)”的攻防战。 美国国际贸易法(fǎ)院的三名法官一致认为，多数新增(xīnzēng)关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统(zǒngtǒng)判断，甚至表示(biǎoshì)，如果(rúguǒ)“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税(guānshuì)政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征(jiāzhēng)关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了(le)各国“屈服于(qūfúyú)美国要求的压力”。 即便“叫停令(lìng)”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现(shíxiàn)既定目标，恐会越来越(yuèláiyuè)难。 据牛津经济研究院(yánjiūyuàn)估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税(guānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应(běnyīng)降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策(zhèngcè)再度停滞。 摩根(mógēn)大通(dàtōng)CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己。我们能否(néngfǒu)在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业(qǐyè)在预算和(hé)计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复让(ràng)人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国(měiguó)盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人(chuàngshǐrén)奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易(màoyì)政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多(duō)的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部(měiguóshāngwùbù)最新数据显示，今年一季度美国企业利润(lìrùn)下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将(jiāng)进一步增加。 今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天反悔……美国政府的操作越来越(yuèláiyuè)像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆(jīngjìgànggǎn)、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都(dōu)说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业(qǐyè)如履薄冰。 白宫(báigōng)发起的关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价(dàijià)，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)